政府投入不足,高中债务难化解
“财政部和发改委的同志在吗?”3月7日,吉林团分组审议政府工作报告,刚刚把话筒攥到手里,全国人大代表、吉林省教育厅副厅长潘永兴边说边往后排张望,看到财政部的官员在后面举手示意,他才放心地开始讲。
“我得为普通高中说两句话。现在高等教育生均拨款已经达到1.5万元,基础教育能够享受‘两免一补’,唯独高中阶段教育位置尴尬。尤其是普通高中债务负担过重,仅吉林省的普通高中欠债就达20多亿元。”潘永兴说。
财政部官员将数字记到笔记本上,潘永兴又补充说:“我再说个数字,吉林有一半以上普通高中,都不同程度地存在债务负担。”
这些债务从何而来?潘永兴梳理了一些这些债务的历史:上世纪90年代由于财政经费紧张,学校大都会收取一定比例的择校生,很多学校借债建学校购置设备,扩大规模,提高学校优质化程度。而欠债的,多是优质高中。
“兜里有粮,心里不慌。” 潘永兴说,因为每年要收数额不菲的择校费,所以学校并不担心这些债务。但随着国家叫停择校费,“稳定收入”没了,银行每个月的利息就让校长喘不过气。
更让潘永兴心焦的是新高考的到来。“本来这个债务各地政府和教育部门消化起来已经足够吃力,新的高考改革对个性化教学又提出了新的要求,也让债务问题雪上加霜。”
年前,潘永兴去浙江和上海考察新高考改革时,询问了当地校长:“教师的问题先不提,您先说说走班制后,教室和教学设备的配备比以前增加了多少?”
“1∶1.5”——这是潘永兴得到的数据。也就是说,如果有100个班级的话,就需要150间教室。潘永兴算了算,这样的话,吉林省除了极少数重点示范中学外,大部分学校都很难达到这个条件。
会议间隙,财政部官员拿着一大本厚厚的文件向潘永兴解释:“实际上,关于普通高中债务的化解,国家已经有了规定,纳入各地政府化解债务的大盘子中进行。”
“这个我都懂,可是问题不就是县级政府没钱吗?”潘永兴说,高中教育仍然以县为主进行统筹,底盘过低,很多中西部地区的县政府根本拿不出钱来化解债务,整个政府债务里面也有轻重缓急,而教育往往排在末尾。他担心,随着新高考的到来,这种压力会更加突出。
本报北京3月7日电
(本报记者 刘博智 赵秀红)
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